关于政协十三届全国委员会第三次会议 第2035号（医疗体育类247号）提案答复的函

大自在

楼主 大自在说：
时间：2020-10-14 14:08:56
国中医药提字〔2020〕33号
李庆忠委员：

　　您提出的《关于尽快明确盲人医疗按摩职业属性并建立相关备案制度的提案》收悉，现答复如下：

　　国家重视残疾人事业发展，并把残疾人就业作为保障残疾人合法权益的重要内容。《残疾人保障法》第三十二条规定：政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业;第三十八条规定：国家采取措施，保障盲人保健和医疗按摩人员从业的合法权益。

　　中国残联作为国务院批准的人民团体，主要职责之一就是承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。因此，《盲人医疗按摩管理办法》(卫医政发〔2009〕37号)中明确中国残联负责组织盲人医疗按摩人员考试，并制定盲人医疗按摩人员培训规划，保证盲人医疗按摩人员按照规定接收培训、继续教育和依法从事盲人医疗按摩活动。国家卫生健康委、国家中医药管理局高度重视盲人医疗按摩工作，并将依法依规开展盲人医疗按摩工作作为贯彻落实《执业医师法》《残疾人保障法》的重要举措。

　　一、关于盲人医疗按摩人员职业属性

　　2009年，原国家卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药局、中国残联等四部门，依据《执业医师法》《残疾人保障法》等法律法规，联合制定印发了《盲人医疗按摩管理办法》，对盲人医疗按摩人员的职业属性明确为卫生技术人员。盲人医疗按摩人员不属于医师，不得开展推拿以外的医疗、预防、保健活动，不得开具药品处方，不得出具医学诊断证明，不得签署与盲人医疗按摩无关的医学证明文件。同时，中国残联2020年5月已开始与人力资源社会保障部相关职能部门沟通盲人医疗按摩人员纳入《职业分类大典》及《国家职业资格目录》。

　　二、关于盲人医疗按摩所注册

　　盲人医疗按摩所由县级卫生行政部门审批，符合条件的发给《医疗机构执业许可证》。盲人医疗按摩所不登记推拿科(盲人医疗按摩以外的诊疗科目，不设床位，不设药房(柜)。因此，盲人医疗按摩所与中医诊所在机构设置、执业范围等方面有本质性差别。盲人医疗按摩所在卫生机构类别中属于其他卫生机构，不属于中医诊所，不符合《中医诊所备案管理暂行办法》的相关规定。下一步，我局将积极配合国家卫生健康委、中国残联就进一步优化盲人医疗按摩所审批注册进行研究。

　　三、关于盲人医疗按摩人员电子化注册

　　根据《盲人医疗按摩管理办法》，县级以上地方残联、人力资源和社会保障部门以及卫生行政部门、中医药管理部门根据职责分工对盲人医疗按摩进行管理。盲人医疗按摩人员考试由中国残联负责组织，因此通过考试的盲人医疗按摩人员电子化注册应由中国残联负责组织实施。近日，国家卫生健康委和我局联合下发了《关于推行医疗机构、医师、护士电子证照工作的通知》，目前仅限于医师、护士申领电子证照。下一步，我局将积极配合中国残联、国家卫生健康委建立完善盲人医疗按摩人员管理信息系统，加强对盲人医疗按摩人员的服务和管理。

　　国家中医药管理局

　　2020年10月12日
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铁鞭01

37楼 铁鞭01说：回复36楼大自在
  是的！未来更艰难，制度不改，盲人的生活会越来越寸步难行的。
  顺便说一句，好的制度能让人不想做恶，儿坏的制度能逼迫人不作恶不行。具体请联系你说的带路党。
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大自在

36楼 大自在说：回33楼铁鞭01
老铁，残疾人在某些国家就是包袱，他们根本就没有想解决。就像满清时八国联军来的时候，某些神奇的国人还帮助带路呢。未来经济走势，加上医学生毕业，更没有老盲的机会啦。
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大自在

35楼 大自在说：回34楼错错错
还把推拿放医保里，现在就业都没打通，卫生部门都不认可盲医资格证。看上面的态度，根本就没想解决。
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错错错

34楼 错错错说：
只要他们把推拿给你们放到医保里面就可以了。你还想做其他的做错事了，谁负责呢？

来自：掌上乐园

铁鞭01

33楼 铁鞭01说：回复31楼千里寻情
  是的！正是因为他们今天不解决眼前的这个小麻烦，将来会给他们带来更大的麻烦。
  首先，残障人士生活质量问题，是个关乎到人权的大问题，儿长期得不到解决，这就给某些所谓的反华组织递了刀。那么人家就完全可以以这个为借口，天天的捏着你玩儿。你还没脾气，尽管你的火箭可以上天，潜水器可以入海，你的计算机可以吊打全世界，但面对这个及其政治、伦理不正确的问题你解决不好，你的形象就跟个暴发户没啥区别，人家就可以用这个来有事儿没事儿的修理你。就可以时不常的孤立你一下。哪一次整对了都够他们喝一壶的。陈光诚的那事儿，当年某当局不就是造的灰头土脸的吗？
  第二，残障问题，不光是先天的，其实也包括了很多的后天失去某种身体功能和能力的，比如糖尿病并发的眼病导致失明的，比如由于严重的疾病导致截肢的，比如因为意外事故导致听力下降的，这些人本来合理的扶助政策是可以回归社会的，但就因为他们的政策导致这些人不能回归社会，那么给某当局带来的肯定就是抚养费的成倍支出，且还得要随着通货膨胀等因素增加你的这个支出。其实算下来 更烧钱。
  第三，中国是个大国，那么中国的残障人士也是个天文数字，中残联的统计是八千万，如果把那些后来因为年老、疾病等失去某部分功能的老人，但没有领残疾证的加进去。估计这个数字会更多。那么这么大的一个群体，赡养他们的家庭以及他们的亲属的负担是不是会进一步的增加？天长日久这个负担要谁来承受，是不是要整个的社会承受？
  那么总结一下，您可以分析分析，这个麻烦和解决一下这个群体的就业比较那个更容易呢？前者是系统工程。后者可能通过一些法律法规和某当局的带头行为就完全可以有效的解决下来。
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节奏

32楼 节奏说：
回26楼 温岭盲人天才01
你说的对。但是很多疾病只靠按摩的话治不好的。最起码也不让你做理疗。除了按摩以外啥也不让做。那么在这样情况下你还做其他的一些治疗方法的话这就属于非法了。那么你说在这样情况下不用其他方法只靠按摩的话根据我的临床经验来说一句话治不了疾病。这里不是技术好不好的问题而是合不合法的问题。
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千里寻情

31楼 千里寻情说：回30楼铁鞭01
那些人就是嫌麻烦啊，
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铁鞭01

30楼 铁鞭01说：回复28楼大自在
  是的！其实我们的这个按摩，放现代医学里，直接归入康复医学当中的物理治疗就完全可以。学校的教育包括临床 按这个来基本上完全就不用在搞什么盲人医疗按摩，并且只需要简单的做一些变通的规定，就完全可以让盲人去考取资格证和从事该职业。而且合理的资格证书和从业环境也保护了消费者的利益。完善的康复措施也可以减少医保的不必要的医药费支出。
  只可惜就如同你说的那样他就是不想好好的解决所以真的是很无奈的。
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铁鞭01

29楼 铁鞭01说：回复25楼最浪漫的小雨
  是的！就是在疫情期间我就仔细的阅读了燕铁斌写得那本物理治疗学，等过段时间不忙了准备看运动康复，病从新在看一遍康复学。
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大自在

28楼 大自在说：回22楼铁鞭01
老铁啊，如果他们真想解决，方法有的是，关键是人家就不想管盲人，所以啊，真心无语了。
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大自在

27楼 大自在说：回26楼温岭盲人天才01
天才说的对，只要有技术，绝对不怕竞争，只是政策上没有保障，而且按摩行业太乱谁都做，这点真心没办法。
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最浪漫的小雨

25楼 最浪漫的小雨说：回复22楼铁鞭01
你现在搞物理治疗是没人管你的。所以我希望盲人多学点物理知识。什么肌动学，生物力学，物理治疗学等。有能力的盲人还可以学脉诊，至未来病。别整天玩游戏，听小说，想老婆，这些实现都要用钱。
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铁鞭01

22楼 铁鞭01说：回复13楼大自在
  是的！如果是年轻的朋友未来从事其他的行业也许更有前途，按摩业如今已经走向了陌路。
  其实，说一签到一万，还是没拿咱们当普通人对待。否则的话，就按摩这个职业来说，最靠谱的领域那就是物理治疗师，也叫pt，直接将盲人按摩归于此类完全可以解决该问题。儿搞这种盲人医疗按摩说到底就是纯粹瞎折腾。
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千里寻情

21楼 千里寻情说：
二十楼天才儿童说的很好

单身小伙

19楼 单身小伙说：
挣扎吧各位
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